Analizando el Proyecto de Reforma Constitucional (9)

HOY VEREMOS EL TEMA DE LA PROPIEDAD

Artículo 115: "Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pública es aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal, o a una o varias ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en común, pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector público, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecución de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberanía económica y social de la nación; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurídicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo, y medios de producción legítimamente adquiridos. Toda propiedad, estará sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes, sin perjuicio de la facultad de los Órganos del Estado, de ocupar previamente, durante el proceso judicial, los bienes objeto de expropiación, conforme a los requisitos establecidos en la ley".

Derecho de Propiedad: Se suprime la previsión del uso, goce, disfrute y disposición de la propiedad y bienes privados. Se contemplan diferentes formas de propiedad: la propiedad pública (Estado y sus entes); la propiedad social (del pueblo en su conjunto) indirecta (del Estado a nombre de la comunidad) y directa (asignada por el Estado a una o varias comunidades o comunas) en cuyo caso será propiedad comunal o a las ciudades en cuyo caso será propiedad ciudadana; la propiedad colectiva (de grupos sociales o personas públicas o privadas); la propiedad mixta (sector público o sector social o colectivo y sector privado). La propiedad privada se contempla como la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se reconoce “sobre bienes de uso y consumo y medios de producción legítimamente adquiridos”. Se suprime la propiedad de bienes inmuebles privados. Se establece que el sometimiento de la propiedad a contribuciones, cargas y restricciones legales con fines de utilidad pública o de interés general y la expropiación por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. Se prevé posibilidad de ocupar previamente el bien a expropiar conforme a los requisitos establecidos en la ley (* declaratoria de urgente realización).

¿Problema práctico respecto a la definición de propiedad privada? Aquí es donde la cosa se va poniendo delicada, suprimir los cuatro elementos distintivos de la definición unánime en casi todo el mundo de la propiedad es gravísimo para cualquier sociedad, cuando no tenemos la disposición de nuestros bienes prácticamente no tenemos propiedad sobre ellos porque quiere decir que no tenemos libertad plena para hacer con ellos lo que queramos. viene entonces el otro asunto que es permitir la propiedad privada únicamente sobre los bienes de uso y consumo, como esto es un asunto importantísimo me permito definírselos:

Bienes de Consumo: Son aquellos objetos materiales destinados a satisfacer directa e inmediatamente una necesidad, conveniencia o deseo del hombre Ej. Los alimentos y medicamentos.

Bienes de Uso: Esta definición no existe legalmente, lo que sí existe es el Derecho de Uso (los bienes son distintos de los derechos) y se refiere a aquel derecho que legitima para tener y utilizar una cosa o bien ajeno de acuerdo con las necesidades del usuario y, en su caso, su familia. El derecho de uso puede constituirse sobre bienes muebles o inmuebles. Ej. Carros y casas.

El asunto acá es el siguiente que el derecho de uso no implica propiedad, simplemente implica que usted puede utilizar su casa, por poner un ejemplo. La conclusión entonces es que en realidad se suprime la propiedad privada, es decir que si usted ha trabajado toda su vida para tener una casa, con la aprobación de la Reforma sólo tendría derecho a usarla pero ésta no sería suya.

¿Expropiación o confiscación? El otro tema sumamente importante acá es el asunto de la ocupación previa en la Expropiación ¿por qué? porque la expropiación actual establece un procedimiento que podemos resumir en varias etapas: declarar el bien de utilidad pública, proceder a hacer el avalúo, llegar con el propietario a un acuerdo sobre el precio del mismo, pagar el precio que se haya acordado y hacer la entrega del bien. Con la ocupación previa el gobierno podría quitarle sus bienes antes de pagarles el precio del mismo (cosa que no está permitida actualmente), es indudable que ello permitiría un aceleramiento en el desarrollo de algunas obras, como por ejemplo el metro, pero también es obvio que todos conocemos la cultura de nuestro país y la verdad es que ha sido política reiterada en TODOS los gobiernos que los pagos de los mismos llegan con tal atraso que cuando se reciben el dinero no representa económicamente lo que representaba inicialmente, o simplemente el gobierno no paga.

Todo esto se resumiría pues en que si su casa va a ser expropiada el gobierno podría tomarla antes de darle el dinero, existiento una posibilidad (no jurídica sino fáctica) de que nunca le pagaran su casa ¿saben lo que sería eso? UNA CONFISCACIÓN.

Finalmente, creo que está demás decirles que por nada del mundo estoy de acuerdo con este artículo, que me parece una abominación en un país sin seguridad jurídica y en cualquier país, porque todos tenemos derecho a obtener bienes producto del dinero que ganemos en nuestro trabajo ¿no lo creen?